文章详细分析了利川经开区新能源产业发展中存在的主要问题，并根据国内外新能源产业发展成果，提出有针对性的对策建议，以期帮助利川经开区新能源产业长期稳定发展。

　　一、利川经开区新能源产业发展面临的主要问题

　　1、新能源产业人才严重不足

　　新能源既是高新技术产业也是人员密集型产业，人才供给水平直接决定了新能源产业的发展水平。自年以来，在湖北省和恩施州高新区的持续关心和帮助下，利川经开区新能源产业取得了显著发展，各项经济技术指标在省级开发区同行业统计分析中处于前列。但与东南沿海发达地区开发区发展现状对比，利川经开区新能源产业在人才储备方面仍相对薄弱，新能源领域各层次专业技术人才供给严重不足，存在人才引进难、人才流失等问题。主要表现在以下两点：一是利川市处于湖北省较为偏远地区，地区知名度较低，知名大学的研究型人才往往认为武汉等省会城市更具未来发展竞争力，同时利川市作为恩施州内县级市在获得省内倾斜上不具备优势，缺乏研究机构设立的基础;二是利川市内职业教育学校数量不足，现有职业教育学校没有针对新能源产业开设专门学科。因此，在技术型人才引进方面上主要依靠政府在外地组织专门的招聘会，引进渠道过于单一。近年来，在利川经开区新能源人才引进项目中，重点专业技术领域人才比例逐渐提高，但新能源产业人才仍处于严重缺乏状态。如果这种现象长期存在，将直接影响和制约利川经开区新能源产业创新发展，开发区管委会应高度重视。

（来源：中机院）

　　2、新能源产业基础设施建设待优化

　　近3年来，利川经开区管委会对新能源产业的投入逐年提升，产业体系基础设施建设较往年也有较大提升，新能源产业园规划建设方案稳步推进，园区道路、厂房等基础设施基本建设完成，未来设计能够承接家能源企业落地。但从基础设施建设的针对性和创新型来看，仍存在以下两点问题：一是园区办公场所和厂房设计过于紧凑，未预留足够的生活服务配套设施，而新能源企业多为劳动密集型企业，未来在承接较大规模的新能源企业时，将会出现企业职工生活配套不足问题，直接影响企业生产，进而制约产业发展;二是当前园区主要以“共享厂房”对外承接产业，改型厂房是以标准厂房的形式进行建设。虽然给企业节约了一部分厂房建设成本，但新能源企业生产的主要产品差异较大，不同类型企业为了适应其产线要求，需要对现有厂房进行二次改造，其成本付出可能超过企业自建厂房，极大地影响了企业的入驻积极性。

　　3、新能源产业创新研发能力欠缺

　　产业研发能力决定了产业的生命力。当前，利川经开区新能源产业创新研发能力相对滞后，直接制约了利川经开区新能源产业的发展。结合当前区域经济发展的新形势，要提高利川经开区新能源产业发展的整体水平，利川经开区必须解决创新和研究能力薄弱的问题。其问题突出表现在以下两点：一是目前利川经开区的企业多以生产基地的形式入驻，企业内部研发体系较为欠缺，企业组建高层次研发团队的能力有限，研发主要依靠外部大企业，进而导致开发区新能源产业发展受外部影响较大，产业发展风险增大;二是利川经开区对新能源产业创新研究缺乏系统性的指导，部分企业组织技术研发人员对产业发展进行了研发攻关，提出了许多技术和工艺方面的技术改进方案，但缺乏系统性的项目整合，企业各自为战，未能形成科研合力，使得新能源产业整体发展较为缓慢，产品市场竞争力较差。

　　二、利川经开区新能源产业发展的对策措施

　　1、注重人才队伍建设

　　结合新时期利川经开区新能源产业的发展任务和需求，利川经开区新能源产业在“十四五”规划中必须认真研究和解决重要问题，并迅速采取有效措施，加快应用技术人才队伍建设。具体包括以下三点：一是以利川经开区产业发展基金为基础与湖北省高职院校合作设立订单班，结合开发区新能源企业的人才需求，定向培养产业技术人才。同时，定期公布开发区应用型技术人才企业所需的名额和数量，明确应用型技术人才名额的质量要求和待遇条件，开发区管委会根据人才评定级别，给予一定人才补贴。对于新能源领域高层次人才，需要在现有开发区人才补贴的基础上，通过“一事一议”的方式，给予其科研自主权，并通过一定的股权、期权或实验用房等激励其科研创新，确保各类技术人才参与利川经开区新能源产业建设。二是通过利川经开区新能源产业的创新发展吸引人才。制定经开区新能源产业人才发展规划，定期发布新能源产业发展项目的概念，定期组织专业技术人员参与市级、省级和国家级新能源领域的创新与发展研究，把个人成长进步与产业发展紧密结合起来。三是采取适当的激励措施和政策，确保为新能源产业从业人员提供职业培训和专业资格的机会。同时， 　　2、优化基础设施建设

　　对比东部沿海地区新能源产业发展起步较早的开发区，在基础设施建设方面投入巨大，并且基础设施的建设随着企业产线、产品的升级而不断优化。因此，许多新能源企业在选择落户地点时，会 　　3、强化技术创新与研发水平

　　根据对利川经开区近年新能源产业发展状况的分析，新能源产业研发能力提升是“十四五”期间利川经开区新能源产业深化发展过程中必须认真解决的重要问题。研发能力的强弱直接影响利川经开区新能源产业的可持续竞争力。研发能力提升需要从以下两点入手：第一，在当前企业自设研发机构的动力不足的情况下，政府部门应利用政府平台的资源优势与科研院所积极对接合作，成立联合研发机构，高校科研人员可以以兼职或挂职的形式入驻联合研发中心。同时研发机构要主动对接企业产品研发的需求，将研发机构定位为利川特色新能源产业研发机构，服务于利川经开区新能源企业。第二，在当前产业结构调整的起步时期，相关部门应以利川经开区新能源产业的发展现状和研发能力为基础，进一步明确利川经开区新能源产业技术创新与研发存在的主要问题，明确利川经开区新能源产业的研发目标、思路等，以期促成产业研发合力，提高利川经开区新能源产业发展水平。

　　三、总结

　　利川经开区新能源产业发展对策研究是一项复杂的系统工程，人才、基础设施和创新能力都是产业发展的关键所在。产业发展需要管委会与入驻企业长期坚持不懈的努力，坚持“敢为人先”的创业精神，认真学习领会党和国家关于技术创新和新能源建设的方针政策，在各级党委和政府的支持和帮助下，有针对性、务实地发展新能源产业集群，打造利川经开区新能源“百亿”产业目标，全面推动利川经开区新能源产业的创新发展。(作者：余帅均，王宇波)

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