引言

自发改投资规号《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》发布以来，全过程工程咨询服务工作在全国各地得到了迅速的响应及推广。

一方面，咨询成果文件是全过程咨询为业主提供的一项服务，一项程序性要求；另一方面也作为业主支付咨询报酬、评价服务质量的依据，可见成果文件在咨询工作中的重要作用。

为此中国建筑业协会于年推出《全过程工程咨询服务管理标准》T/CCIAT—，其中第3.3.5条明确提出总咨询师应组织制定项目全过程工程咨询服务相关成果文件的标准，并组织实施。

因该行业目前一直未对全过程咨询成果文件的编制做出明确的规定，同时因业主（或建设单位）无明确要求；咨询人员缺乏主动编制意识、实战经验或综合素质水平参差不齐等因素；缺乏相应的编制标准模板等，导致目前存在：1、各方意识不到需要编写咨询成果文件；2、不清楚哪些咨询工作需编制成果文件；3、成果文件编写内容不齐全不完整；4、编写内容主观性过强；5、编写格式不统一、结构混乱等问题。

正是基于上述原因，本人结合实践经验，从咨询成果文件的分类、编制依据、编写标准、必须编制成果文件的项目类型等，结合案例探讨咨询成果文件编制的基本要素。

一、咨询成果文件的分类

一般来说，凡有咨询活动必有咨询成果，也必有成果文件。

基于咨询工作实践结合诸如GB/T《建设工程项目管理规范》等标准对咨询服务内容的分类，可将咨询成果划分成三类：一类是按项目建设阶段划分；二类是按咨询服务内容划分；三类是按成果文件形成时点划分。

（一）按项目建设阶段分类：

可分为投资决策阶段类、报批报建阶段类、工程实施阶段类、运营阶段类等。

1、投资决策阶段：由咨询单位编制相应咨询成果文件作为业主决策项目是否可行，建设规模、内容、标准是多少，项目对社会、环境的影响，是否符合国家、行业、地方相关政策及中长期规划等。典型的成果文件种类有：项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价、社会稳定风险评价、交通、节能、水土...等评价及方案、资金平衡等。

2、报批报建阶段：主要由咨询单位根据业主的服务需求以及政府关于合法合规手续办理需要，编制相应的成果文件，以实现项目建设的经济性、合理性、科学性、合法性。典型的成果文件种类有：初步设计及概算的评审报告，招标采购文件，业主与第三方合同签署前的咨询审核意见，对设计图纸的审核意见，办理施工许可证所必须提交的由其他参建方编制资料的审核意见等，并向业主提交审核报告。

3、工程实施阶段：虽然咨询工作涵盖项目自决策立项、报批报建、项目建设、运营维护全寿命周期，但国内自引进和推广全过程工程咨询活动以来，在很长一段时间内一直把委托咨询工作的重点设在此阶段。从之前咨询工作的定义“1+N”中便可看出，“1”曾长期被定义为咨询工作三大核心业务（设计、造价、监理）中的一项，也是引领全过程工程咨询工作的核心工作。随着不断改进，当前全过程工程咨询工作中的“1”已定义为“项目管理”，引领着全过程咨询工作。浙江省在此定义下组织编制了DB33/T-《全过程工程咨询服务标准》。

咨询单位需依据相关法律法规、GB/T《建设工程项目管理规范》、咨询合同、以及设计、监理、造价、招投标等行业规范要求，结合实际工作形成大量的成果文件，特别是通过采用对具体工作进行策划、审核、实施分析、专项研究、数据采集计算、类似建设内容方法比对等方式，在咨询成果文件中形成合理化建议、拟采取的措施建议、风险控制建议等，为业主决策提供大量有价值的咨询成果。典型的咨询成果文件有：项目管理实施方案（也称策划方案）、合约规划、总控进度计划、投资控制方案、监理规划、采购规划方案、对其他参建单位编制的文件资料审核报告、质量安全成本进度分析报告等。

4、运营维护阶段：运营咨询工作一般越早启动介入越好，在项目具备交工验收条件时试启用，竣工验收后正式实施。项目建设的初衷是基于使用，但当前的现实是，业主（除生产型企业业主外）往往不够重视，更多

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