近年来，茂名广泛实施扶持壮大村级集体经济项目，实现了村集体经济收入的普遍增长。前不久，茂名市委党校乡村振兴专题调研组聚焦茂名市村级集体经济发展，并进行了实地调研。

近日，专题调研组成员、茂名市委党校决策咨询中心副主任刘畅接受南方日报专访。他指出，实践证明，以项目作为集体经济长效发展的抓手是有效的，集体经济项目可以并且应当多样化，但应有“农”味，能起到联农带农作用；同时应有效运作村集体经济组织，设立发展集体经济专责岗位。

村集体经济项目要体现“农”味

南方日报：茂名村集体经济在发展过程中，主要由哪类项目构成？

刘畅：目前茂名扶持壮大集体经济项目，一般以物业出租为主，例如改造农贸市场将商铺出租等。由于项目主要是财政资金扶持性质的，比较强调防风险，物业出租的风险不高，至少能保证有收益。相反，从事农业生产经营，风险相对高，所以目前农业经营类项目不多。但单纯做物业与农业关联度不大，从乡村振兴角度来说，未来集体经济项目的打造和实施还是应该更多重视与农业的联动，注重“产业筑基”，植根茂名“五棵树一条鱼一桌菜”等特色农业资源，联农带农，更好促进产业振兴。

南方日报：如何兼顾收益与风险，更好壮大村集体经济？

刘畅：兼顾收益与风险其实并不矛盾。财政资金投入的项目以稳健为主，保证了村集体经济有收益。项目体现“农”味，则需要解决好农业经营风险较高的问题，这需要市场的更多介入，因为财政资金必然是风险厌恶的，而市场则讲究风险与收益的匹配，项目只要预期有较高的效益，就算风险也比较高，但还是能够做，这对推动农业类项目是有利的。

同时，集体经济项目建设要适应农业产业化、规模化经营的要求，超越单一产业界限，打造全产业链。把项目建设与当地农业转型升级、提质增效相结合，促进产业横向拓展与纵向延伸。例如打造“种植+文旅+加工制造”于一体的综合发展模式，提升项目附加值。

专职专责激励带动多方积极性

南方日报：投资发展项目，离不开资金的支撑。部分村也反馈资金不足成了村集体经济发展的制约因素，你如何看待这个问题？

刘畅：资金不足确实是一个普遍的问题，但我们应该看到，现在越来越多市场主体愿意去投资农业了。目前仍需解决的问题是，如何把农村的资源更好整合起来，例如推动土地资源的进一步整合；如何改善农田的水利设施和道路通行条件等，如果能解决好这些问题，将使农业生产经营的基本面有更大好转，市场将更大程度参与到集体经济发展中来。

另外，农村资源能够高效整合起来，也未必一定要引进企业，把村民自身的积极性发动起来，也能一定程度解决资金问题。不单纯依靠财政“输血”，充分调动企业、农户、集体的积极性，参与者成受惠者，才有利于集体经济做大做强。

南方日报：在发展村集体经济过程中，如何充分调动各方积极性？

刘畅：其实每个村都有村集体经济组织，但大多数并未有效运作。缺乏精力固然是一个问题，另一方面，缺乏激励也是一个问题。前段时间电白推行村干部补贴与集体经济收益挂钩机制，把集体经济的收益与村干部奖励、个人发展等挂钩，是不错的一个尝试，能够提升村干部发展集体经济的积极性。从提升专业性的角度上讲，还可以考虑推行村“两委”事务和集体经济事务适度分离，设立发展集体经济专责岗位，探索推行职业经理人制度。

农民在现有集体经济建设中的参与度还比较低。但是长远来看，集体经济要做大做强，惠及全体村民，必须解决这个问题，使农民成为重要参与者和贡献者。

邹祥亮

邹祥亮

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