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关于征集《郴州市居家养老服务条例（草案）》建议意见的公告

为构建我市良好的居家养老法制环境，落实科学立法、民主立法、依法立法，汇聚民意、集中民智，拓宽公众有序参与立法途径，提高立法质量，现向社会公开征集对《郴州市居家养老服务条例（草案）》的建议意见。《郴州市居家养老服务条例（草案）》全文刊登于郴州市人大门户网（ 　　鼓励物业、家政等服务企业为居家老年人提供送餐、上门照护、定期巡访、紧急呼叫等服务。行政机关和企业事业单位应当对医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、生活缴费等与老年人日常生活密切相关的服务事项，保留人工服务、现金支付等便捷线下办理渠道。第二十三条市、县（市、区）人民政府应当将居家养老服务所需经费列入本级财政预算，建立居家养老服务发展专项补贴制度。市、县（市、区）两级留成的福利彩票公益金应当按照不低于百分之五十五的比例用于支持发展养老服务。鼓励自然人、法人和其他组织通过捐赠等方式支持居家养老服务工作。　第二十四条市、县（市、区）人民政府应当建立养老服务人员培养、使用、评价和激励机制，将高技能养老服务从业者纳入市级实用人才，享受郴州市人才相关优待政策。对在居家养老服务工作中作出突出贡献的单位和个人给予褒扬和奖励。支持医务人员到医养结合机构执业，在医养结合机构工作的医务人员，纳入卫生健康部门统一指导范围，在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，执行与医疗机构同类人员相同的政策。鼓励城乡未继续升学的初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等从事居家养老服务，引导其取得职业技能等级证书，按规定予以补贴。第二十五条民政部门应当支持为老志愿服务组织探索建立志愿服务储蓄激励机制，志愿者可以将其储蓄的为老志愿服务时间用于自己或者其直系亲属兑换相应的养老服务。第二十六条鼓励用人单位在老年人患病住院治疗期间，给予其非独生子女以及其他依法负有赡养、扶养义务的人，工作时段内一定的护理照料时间或者采取弹性工时、线上工作等方式，为照料老年人提供便利。

第四章监督管理

第二十七条市、县（市、区）人民政府应当建立居家养老服务综合监管制度，制定并公布居家养老服务监管责任清单，督促落实居家养老服务的政策和措施。第二十八条市人民政府应当建立全市统一的智慧养老服务平台，定期公布和更新居家养老服务目录、居家养老服务机构名录等信息，免费提供政策咨询、养老服务供需对接、在线预约支付、服务质量评价等，推进居家养老服务及监管的智能化运行。第二十九条市人民政府应当建立健全居家养老服务和老年人护理需求评估制度，为老年人开展需求评估。评估确定的类型和等级，作为老年人享受由政府提供的居家养老服务、入住政府投资设立的养老机构、申请适老化改造、家庭养老床位或者家庭病床等的依据。第三十条民政部门应当定期会同发改、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设等部门对居家养老服务设施的配置和使用情况、居家养老服务机构的服务质量和收费情况、政府提供居家养老服务项目的实施情况等进行评估，并加强评估结果运用，评估结果应当向本级人民政府报告并向社会公开。第三十一条居家养老服务机构应当按照居家养老服务规范开展服务，在机构场所显著位置公示服务项目、服务内容、收费标准、投诉电话等信息，接受社会公众的监督。居家养老服务机构应当与接受服务的老年人或者赡养人、扶养人订立服务协议，并建立服务档案。居家养老服务机构应当加强对居家养老服务人员的职业道德教育，提高服务队伍的整体素质。第三十二条支持、引导居家养老服务机构建立行业协会，推进行业标准化建设，加强行业自律和诚信建设。民政部门应当会同发改、人力资源和社会保障、市场监督管理等部门建立居家养老服务机构及其从业人员信用管理制度，加强动态监管，依法实施守信激励、失信惩戒等差异化监管措施，并向社会公布。

第五章法律责任

第三十三条违反本条例第十四条第一款规定，擅自改变居家养老服务用房用途的，由自然资源和规划部门责令限期改正，逾期不改正的，对个人处以二千元以上二万元以下罚款，对单位处以一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。第三十四条各级人民政府及有关部门在居家养老服务工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十五条违反本条例规定的行为,法律、法规已有规定的,从其规定。

第六章附则

第三十六条本条例所称居家养老服务机构,是指从事居家养老服务的法人或者非法人组织。本条例所称居家养老服务设施，是指为居家老年人提供养老服务的场所及其附属设施。第三十七条本条例自年月日起施行。

来源：市人大常委会办公室

编辑：市人大常委会研究室

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