围绕学习贯彻党的二十大精神，结合集团公司党组书记、董事长戴厚良在学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会上提出的“四个如何”的发展之问，即如何加快建设世界一流企业；如何实现高水平科技自立自强；如何保持特大型企业的清醒和坚定，坚持从严治企，推进公司治理体系和治理能力现代化；如何完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展，《理论与实践·二十大精神学习专题》陆续邀请各企事业单位领导干部，对这些问题进行深入思考，分享学习心得和体会。

深化三项制度改革为高质量发展注入强劲动力

集团公司总经理助理、党组组织部部长、人力资源部总经理杨华

集团公司党组坚持将深化三项制度改革作为贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述的实际行动，组织人事部门以实施改革三年行动为统领，以时不我待的强烈紧迫感和前所未有的工作力度，实施一系列开创性举措，取得一系列重要阶段性成果，“下、出、减”等多年难啃的“硬骨头”逐步破局深化，为集团公司开创发展新局面注入了强劲动力。

党的二十大报告鲜明提出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”，在新的历史方位赋予国资国企新的使命和任务。中央经济工作会议强调，“完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营”。三项制度改革作为国企改革的关键环节和基础性内容，是构建市场化经营机制推动高质量发展的动力机制和兴企良方。集团公司党组坚持将深化三项制度改革作为贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述的实际行动，组织人事部门以实施改革三年行动为统领，以时不我待的强烈紧迫感和前所未有的工作力度，实施一系列开创性举措，取得一系列重要阶段性成果，“下、出、减”等多年难啃的“硬骨头”逐步破局深化，为集团公司开创发展新局面注入了强劲动力。全面迈上中国式现代化建设新征程，要不忘初心再出发，持之以恒加快推进三项制度改革，切实把中国特色现代企业制度优势转化为公司治理效能，把改革红利转化为高质量发展、建设世界一流企业的强大动力。

勇于刀刃向内，坚持思想破冰引领改革突围。改革是一场深刻革命，习近平总书记强调，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。敢于斗争、善于斗争历来是中国石油的鲜明特质，面对建设世界一流企业和全面深化改革的艰巨挑战，坚持问题导向、系统观念、底线思维，高站位、观大势、谋全局，自上而下“观念重塑”，以思想自觉引领行动自觉。各所属企业主要负责人亲自抓、带头干，各级领导人员率先垂范、身先士卒。健全完善改革制度体系，建立形成高效督导推动机制。坚持把建设世界一流企业、人才强企工程、提质增效等战略目标和重点任务相结合，把顶层设计与基层实践相结合，把深化改革与加强干部人才队伍建设相结合，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，确保改革既出成果出经验，又出干部出人才。步入加快建设世界一流企业和实施“十四五”发展目标攻坚的关键阶段，要进一步深刻领会党组对改革形势的科学判断和重点改革的工作部署，抢抓机遇、创新发展、迎难而上，巩固拓展改革成果，健全常态长效机制，切实以深化改革破难题、增活力、创优势、促发展。

优化调整组织体系，完善治理提升战略支撑能力。卓越的组织体系，既是一流企业的核心能力之一，也是企业资源配置、人才培育和科技创新等能力得以发挥的重要保障。近年来，聚焦提高资源配置和运行效率，加快推进组织体系优化和业务布局调整，有效提升管控治理效能和主营业务核心竞争力。全面取消“局处科”行政级别，形成“纵向分级、横向分类”的企业类别和领导人员岗位动态管理机制。实施总部组织体系优化调整，组建四大业务板块（子集团），完善形成“总部为战略和一体化统筹中心、业务板块为业务运营和利润中心、企业为执行中心和利润分中心”体制架构。加快推进“油公司”模式改革，重构生产组织方式和管控流程，系统压减管理层次和机构人员，推动“金字塔”向扁平精简组织结构转变，组织效能全面提升。随着内外部环境的深刻变化，围绕推进治理体系和治理能力现代化，要进一步主动适应战略转型要求，统筹推动体制架构完善、扁平化组织结构构建和生产组织模式创新，切实抓好组织体系优化提升专项工程，健全完善上下贯通、执行有力的新型高效组织体系。

落实“两个一以贯之”，创新机制推进干部能上能下。企业领导人员是治企兴企的中坚力量，是发展石油事业、保障国家能源安全的关键少数。近年来，按照习近平总书记对国有企业领导人员提出的“20字”要求，鲜明树立讲政治、重实干、重实绩、重担当的用人导向，持续加强制度建设和实践探索。在具备条件的所属重要和特大型分公司建立模拟法人治理结构，明确科研单位实行党委领导下的院长负责制。建立完善外部董事人才库，选优配强外部董事人选，推动子企业董事会功能结构不断完善。全面推进经理层成员任期制和契约化管理，优化考核指标设置、细化考核兑现政策，实现严格考核、刚性兑现，有效传递经营责任压力。坚持组织配置与市场化选聘相结合，积极探索在新成立的研究院通过市场化方式选聘管理层成员，鼓励所属企业通过竞争性选拔方式扩大选人用人视野。大力推进管理人员末等调整和不胜任退出，细化明确考核退出情形、退出程序、退出管理，自上而下应用考核结果推动管理人员退出，有效激发干部队伍动力活力。深入学习贯彻党的二十大精神，立足落实新时代党的组织路线，要进一步将党管干部与市场机制有机统一，鲜明用人导向选干部配班子，砺剑赋能提素质强本领，稳妥推进干部资源高效开发和队伍结构优化升级，大力弘扬企业家精神，着力打造坚强有力的领导班子和堪当重任的“三强”干部队伍。

完善市场化用工机制，优化配置推进员工能进能出。市场化改革是国有企业发展壮大的必由之路，灵活高效的市场化经营机制，能够有效提升资源配置效率，激发企业的生机与活力。近年来，聚焦提升全员劳动生产率，着力控制总量、盘活存量、优化结构，持续巩固完善市场化用工机制。坚持突出标准、规范程序，从严把好内部人员流动和外部人员入口关。坚持与效益效率挂钩、差异化调控，新增计划聚焦主业、有保有压，重点向主营业务关键岗位、重点项目、新兴业务倾斜，非主营及低效无效业务原则上退出不补。坚持“能进能出、能出尽出”，积极敞开出口，员工总量始终箭头向下。坚持“内内外”原则，采取内部转岗、跨企业输出、开拓外部市场等方式优化盘活，持续挖掘提升人力资源价值和潜力。立足建设世界一流企业战略全局，围绕提高劳动生产率形成高质量投入产出关系，要进一步健全岗位管理制度，合理确定用工规模，统筹推进人力资源控减优化，不断强化社会化招聘、契约化管理、精细化考核、市场化薪酬、制度化退出，着力激发员工队伍动力活力。

健全精准激励政策，发挥杠杆功能推进薪酬能增能减。分配制度改革事关干部员工切身利益，是国企改革实践中的热点难点问题。近年来，始终坚持效率效益导向，持续搞活内部分配，不断健全完善差异化、精准化激励机制。坚持工资总额增长与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩，构建工资效益效率联动、效能对标调节和工资水平调控共同组成、协调运转的工资总额决定机制。强化科技创新激励保障，建立工资总额特殊事项清单管理制度，对高层次人才引进、关键核心技术攻关、科改示范企业等涉及科技创新激励保障事项予以单列。建立健全分级分类的人工成本管理体系，加强人工成本调控，保持人工成本增减与效益变动同向匹配。指导企业积极推进导向鲜明、规范合理的中长期激励方案，有效激发核心骨干人才动力活力。迈上第二个百年奋斗目标新征程，要进一步坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平，突出创新驱动发展和市场化分配导向，健全体现中国石油特点的市场化分配机制，实现分配制度对企业经营的促进和推动作用。

实施人才强企工程，突出人才为本激发创新创效活力。人才强企是落实新时代人才强国战略的重要举措，集团公司首次以领导干部会议专题部署新时代组织人事工作和人才强企工程，实施“十大人才专项工程”，构建“生聚理用”人才发展机制。全面开展“人才强企工程推进年”活动，搭平台、建机制、促创新。制定出台科技领军人才队伍建设工作方案，针对人才特点精准培育培养，着力打造领军人才接续力量。深入推进专业技术岗位序列改革，健全完善制度体系，不断强化人才成长通道建设。积极承办国家级技术技能竞赛，加大评先推优力度。搭建技术技能人才创新平台，组织高层级专家咨询会诊活动，推进技能人才提质增效专项行动，充分激发各类人才创新创效活力。进入新发展阶段，聚焦加快实施创新驱动发展战略，要进一步深入推进人才强企工程，以打造战略人才力量为重点，不断提高人才队伍建设水平，以构建完善人才发展机制为突破，全方位培养、引进、用好人才，努力实现人才资源价值最大化，全力打造能源与化工领域人才和创新高地，在打赢关键核心技术攻坚战中贡献石油力量。

以治理体系和治理能力的现代化推进高质量发展

华北化工销售公司党委书记、执行董事杨天奎

要提高政治站位，将报告中根本性、战略性要求深入探索实践，大力开展从严治企，全面强化管理，持续提高国有企业治理体系和治理能力现代化水平，实现高质量发展。要坚持问题导向、增强忧患意识，紧紧抓住治理体系的薄弱环节，固根基、扬优势、补短板、强弱项，以治理体系和治理能力的现代化推进高质量发展。

党的二十大明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记在报告中提出了“深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”“完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业”的明确要求，对推进国有企业治理体系和治理能力建设作出了战略安排。集团公司党组书记、董事长戴厚良在作党的二十大精神宣讲报告时指出，要坚持从严治企，推进公司治理体系和治理能力现代化。

华北化工销售公司作为国有企业，学习贯彻党的二十大精神将不断提高政治站位，将报告中根本性、战略性要求进行深入探索实践，大力开展从严治企，全面强化管理，持续提高国有企业治理体系和治理能力现代化水平，实现高质量发展。

推进国有企业治理体系和治理能力现代化的着力点在于确保国有资本保值增值，提高企业核心竞争力。因此，要坚持问题导向、增强忧患意识，紧紧抓住治理体系的薄弱环节，固根基、扬优势、补短板、强弱项，以治理体系和治理能力的现代化推进高质量发展。

坚持党的领导，不断优化公司治理体系。党的二十大报告指出，要推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导。坚持党的领导是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征，是推进国有企业治理体系和治理能力现代化的根本保证。完善企业治理结构，就是要将党的领导融入公司治理结构中，完善全面从严治党制度，发挥党委把方向、管大局、保落实作用，不断提升党的建设质量。要把党组织的政治优势与公司治理的制度优势有机统一起来，强化领导干部“一岗双责”，形成全面履职，不越位、不缺位的工作格局。充分履行好党组织的监督管理职责，由坚持从严治党到坚持从严治企，确保各级领导、关键岗位廉洁从业、促进企业持续健康发展，以高质量党建引领高质量发展。

坚持依法合规经营，持续健全完善公司制度体系。要深入贯彻习近平法治思想，把依法治企要求全面融入公司决策运营各个环节，坚持突出依法合规、稳健经营，进一步提升管理水平和风险防范能力，防范化解风险挑战。优化制度体系架构，各层级各类别制度覆盖公司经营管理各方面各环节，实现制度上下贯通和相互衔接。健全制度体系内容，借鉴一流企业的先进理念和经验，推进制度创新，提升制度质量，构建系统完备、科学规范、执行有力的制度体系。强化制度执行与改进，建立制度执行与业务运行、岗位责任制、业绩考评、监督工作相结合的机制，实现闭环管理。

优化组织体系，构建先进的公司治理结构。党的二十大明确要求，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。要持续深化机构和体制机制改革，构建完善定位明确、界面清晰、权责统一、协调运作的高效能管理体制和组织体系。按照集团公司统一部署，着力推进公司重点领域和关键环节的机构职能优化调整，集约配置管理资源，提高效率效能。明晰公司执行中心和利润分中心的功能定位及承担职能，持续优化公司组织结构，实现组织结构精简高效。健全完善授权管理体系，根据公司职能定位，厘清各层级权责界面，配套完善相关制度流程，完善授权监督与评估机制，确保放得下、接得住、管得好。

推进市场化运营，形成高效的公司运行体系。习近平总书记在报告中指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。对于化工销售企业来说，就是坚持“市场导向、客户至上，以销定产、以产促销，一体协同、竞合共赢”的营销工作方针，用市场化手段充分激发调动各类市场主体的经营活力和动力，健全市场准入、招投标管理等制度，引入竞争合作机制，推进业务发展和运营水平高质量。按照集团公司统一部署，全面推进企业领导人员特别是经理层任期制和契约化管理改革，建立完善现代企业制度下的经营管理人员选聘机制，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度。加强产品线专业化管理，推行产品+客户经理营销机制，大力推进数字化转型、智能化发展，构建指挥有力、协调顺畅、运转高效的公司治理运行体系。

全面提升公司治理能力，把制度优势转化为治理效能。党的二十大报告指出，要把制度优势更好转化为治理效能。对照集团公司要求和公司治理现代化目标，我们将解放思想，转变观念，牢固树立价值创造理念，从“供应商”向“贸易商”转变，不断提升发展质量和效益。瞄准领导干部能力短板、知识弱项、经验盲区，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升领导干部政治领导能力、战略决策能力、改革创新能力、风险防控能力、依法治企能力，努力成为企业治理的行家里手。提高全员制度意识和执行力，各级领导干部带头维护制度权威，做制度执行的表率，引导全体干部员工充分认识中国特色社会主义制度、中国特色现代企业制度的本质特征和优越性，进一步坚定制度自信，建设一支适应新时代要求，懂治理、会治理、善治理的高素质专业化干部队伍，把制度优势转化为治理效能。

持之以恒强化从严治企奋力创建智慧采购中心

物资采购中心党委书记、执行董事张晗亮

建设世界一流智慧采购企业，就是要全面加强党的领导，围绕“保障服务、降本增效”根本目标，推进治理体系和治理能力现代化建设，为保障国家能源安全作出新的更大贡献。

党的二十大报告指出，到年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。党的二十大报告还指出，未来5年改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成。深刻领会党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，推进公司治理体系和治理能力现代化，加快建设世界一流智慧采购企业。这是一项伟大的事业，没有现成的模板，必须持之以恒强化从严治企，久久为功提升治理效能。

牢牢把握中国特色现代国有企业制度的重要特征，着力在完善公司治理中坚持和加强党的全面领导。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。习近平总书记“两个一以贯之”的重要论述，为国有企业加强党的全面领导和完善公司治理相统一指明了方向。石油企业要牢记习近平总书记的嘱托，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，把党的领导融入公司治理各环节。

具体到实践中，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，组织实施党的创新理论学习教育计划，以二级副职以上领导干部为重点深入开展主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。必须推进全面从严治党向纵深发展，加强“三基”工作，全面加强基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，注重在重大斗争中磨砺干部，增强防风险、迎挑战、抗打压能力。深入推进党风廉政和反腐败建设，深化纪检监察体制改革，促进各类监督贯通融合，打通贯彻落实上级部署的“最后一公里”。必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，落实职代会制度，始终接受员工群众的监督。持续开展“我为员工群众办实事”活动，做实帮扶慰问工作，着力解决好员工群众急难愁盼问题。

聚焦依法合规治企，持续推进公司治理体系现代化。持续完善公司治理结构，促进党的领导融入公司治理各环节制度化、规范化、程序化；推进“党建入章程”全覆盖，构建“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理结构体系。

一是落实全面从严治党主体责任，完善党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。严格按照党章党规规定的主体、范围、程序和方式请示报告重大事项，全面推进依规治党。落实“三重一大”党委会前置要求，加强党委规范性文件的审核备案和统筹管理，严格按照公司章程规定行使权力、履行职责。

二是持续完善子企业依法治理机制。坚持依法行权与管理到位相统一，依法对子企业规范行使股东权，认真研究制定子企业章程，严格按照公司治理结构，通过股东决议、派出董事监事、推荐高级管理人员等方式行权履职。

三是持续完善依法决策机制。严格依据权限决策，明确各层级决策事项及权限，建立健全决策行权全过程监督机制；严格履行依法决策程序，落实民主集中制要求，实现党组织保落实与经理层行使经营管理权有机统一，提高决策科学化、民主化水平。持续深化领导人员任期制和契约化管理，制定经理层成员责权清单，明确领导人员决策权限，健全完善基于中国特色现代企业制度的新型经营责任机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，持续完善集体决策程序，规范决策流程，加强决策和运行监管，强化重大涉法事项法律论证管理，编制合法合规审查事项清单，明确审查范围、审查主体和审查程序，将合法合规审查作为合同签订、规章制度制定和进行涉法事项决策的必经前置程序。

强化精益管理，持续推进治理能力现代化。要立足制度保障多向发力，提高干部治理能力，提升企业管理效能，为集团公司提供优质高效的保障服务。

一是推进治理能力现代化要立足制度保障多向发力。贯彻落实中国特色现代企业制度要求，健全制度体系，持续优化制度体系架构，形成灵活高效的现代企业经营机制、有效制衡的现代企业治理机制、激励相容的现代企业激励机制、监督适宜的现代企业监管机制等制度体系，实现制度上下贯通和相互衔接，形成体系化、规范化、法治化的制度体系。提高制度质量，加强制度设计和论证，广泛吸纳业务专家、岗位人员、外部力量共同参与制度设计，把企业需要履行的法律义务和责任内化到制度规定中，让制度内容吸收优秀管理成果，以制度创新推动管理提升。强化制度执行，坚决维护制度权威，持续提升制度执行力，做到用制度管权、管事、管人，把制度刚性真正确立起来，实现向世界一流智慧采购中心迈进。

二是抓好干部队伍建设，提高干部治理能力，是实现治理能力现代化的内在要求。特别在基层的实践中，必须着力建设政治坚强、本领高强、意志顽强的领导干部队伍，统筹抓好干部育选管用工作，提升治理效能。深入落实《推进领导干部能上能下规定》，把工作重心放在调整不适宜担任现职干部、推动“庸者下”“能者上”，切实解决干部不担当、不作为、乱作为等问题。细化“下”的情形、规范“下”的程序、营造“下”的氛围、压实“下”的责任，既积极又稳妥地加以推进。综合用好干部考核考察、日常了解和巡视巡察、审计、统计、信访等方面成果，让干部“下”之有据。加强对调整下来干部的教育管理，跟踪了解其现实表现，对干得好的可以重新使用，形成能上能下的良性循环。结合实际探索构建“德—能—绩”干部治理能力评价模式，优化“德、能、勤、绩、廉”绩效评价体系，提升干部治理能力，实现从绩效理念到绩效制度，再到绩效执行的延伸，形成完整的绩效评价体系。

三是聚焦价值创造，强化精益管理，扎实推进企业管理效能提升。管理是企业永恒的主题，精益化管理是集团公司“四化”治企准则之一，要以精益管理为导向，落实“四精”要求，把精益管理、止于至善作为提升管理的永恒追求，着力坚持依法合规治企和强化管理，持续深化提质增效，注重质量效益、创造价值。严格落实集团公司“从严管理出效益，精细管理出大效益，精益管理出更大效益”要求，严格执行招标业务“六条禁令”，着力统筹推进招标业务突出问题整改，杜绝“应招未招、库外选商、违规自采”等不规范行为，以整改实际成效推动高质量发展。建设世界一流智慧采购中心，要逐步推行精益管理，推动从严管理向精细管理跨越、向精益管理迈进，着力做专做精采购业务，优化采购策略，提升供应链韧性和安全水平，持续增强对重要物资的资源掌控力，提高合同签约质量和履约能力，防控法律合规风险，巩固提升治理成效。