5月31日下午，广西壮族自治区公安厅在广西日报传媒集团广西云发布厅隆重举行年广西公安榜样人物宣传发布活动，集中发布3名广西公安榜样人物先进事迹，讲述他们的动人故事和崇高精神。

此次发布的3名“广西公安榜样人物”，是新时代广西公安机关忠诚践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的突出代表，以坚定的思想信念、显著的工作成绩为标尺，从全区4万余名公安民警中层层筛选产生。

他们分别是：自治区公安厅办公室副主任文龙，陆川县公安局刑事技术室副主任覃剑锋，横县公安局莲塘派出所警长黄美燕。

发布会现场

3名榜样人物从4万余名民警中筛选产生

年广西公安榜样人物分两批次宣传发布。

此次发布的第一批“广西公安榜样人物”3名个人，是新时代广西公安机关忠诚践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的突出代表，以坚定的思想信念、显著的工作成绩为标尺，从广西4万余名公安民警中层层筛选产生。

他们身上体现的忠诚担当精神，植根于中华民族深厚的道德积淀，植根于中国特色社会主义伟大事业的实践沃土，是“人民公安为人民”的接力传承，是社会主义核心价值体系的生动诠释，是我国社会思想道德主流的真实写照。

下面让我们通过文字和短视频

详细了解这3名

广西公安榜样人物的动人事迹

1

自治区公安厅办公室副主任文龙

文龙同志5次远赴海外执行维和任务，5次被授予联合国和平勋章，在国际舞台上充分展现了广西警察的时代风采，有力彰显了中国警察的担当作为。

▲文龙视频

文龙事迹

不辱使命五次维和书写忠诚爱国

——记自治区公安厅办公室副主任文龙

“在复杂的环境中，文龙高效地维持治安并给予联合国驻南苏丹特派团最大的支持。通过他的努力，南苏丹首都朱巴地区的治安和刑事案件数量大大降低了。我确信，不管是什么突发事件，文龙总能适当地、专业地予以解决。”联合国南苏丹任务区维和警察副总监查尔斯·本如此评价我国派任联合国南苏丹维和任务区国际职员文龙。

文龙，现任广西壮族自治区公安厅办公室副主任。自年9月起，他先后赴东帝汶、利比里亚、南苏丹等国家和地区5次担任联合国维和警察，是参加联合国维和任务次数最多的中国警察之一。

年9月13日至年9月12日，文龙赴联合国驻南苏丹特派团担任维和警察朱巴地区保护平民协调官。3年间，文龙坚持政治引领，敢于担当、勇往直前，克服各种艰难险阻，经受住战火考验，全力维护朱巴地区难民营安全稳定，为弱势群体撑起保护伞，顺利完成各项维和任务。他的表现赢得了当地民众的爱戴，也获得了联合国的高度赞赏。

远离祖国，更要扎牢思想篱笆

朱巴地区安全形势敏感复杂，工作难度非常大。在任务区担任民事高级职位，与文龙以往的维和经历不同。

“这次不仅是单兵作战，还要面对错综复杂的政治环境，工作条件更艰苦，面对的危险也更突出。”文龙回忆说。

在特殊环境下做好维和工作，需要时刻保持政治敏感，提高讲政治的自觉性。

“远离祖国，更要让自己在政治上与时俱进，在思想上扎紧篱笆。”文龙带头参加中国赴南苏丹维和警队临时党支部的各项活动，坚持参加组织活动，积极为党建工作建言献策，自觉接受党支部的领导和监督，为建设特殊环境下党支部的坚强堡垒发挥了作用。

作为一名老维和警察，文龙常把自己的维和经历与战友们分享，激发大家的爱国热情。他每月按时向公安部国际合作局报送工作月报，在出现突发事件时及时撰写专报和调研报告，供领导决策参考。36篇月报和16篇情况专报、调研报告，记录了文龙3年的苦辣酸甜与所思所想。

排兵布阵，大展中国指挥官风采

文龙一上任就开始密集调研，摸清难民营的治安动态。

“难民营的治安非常恶劣，犯罪猖獗，每天大小案件不断。难民营活跃着大大小小30多个黑帮，打架斗殴、入室盗窃、伪造货币、强奸、抢劫等案件层出不穷，大量枪支、爆炸品、刀具私藏在难民营中，帮派经常攻击维持治安人员和教堂，以州、县为基础建立起来的团伙每天冲突不断。”文龙回忆道。

按规定，机动车不准进入难民营，但多名在朱巴跑摩的司机一到晚上，经常殴打守门的保安，强行打开大门闯入，深夜飙车扰民，造成大量交通事故。

经过深入细致的调研，文龙制定了难民营治安秩序重整方案，制定了“先内后外、先急后缓”的策略，并将国内行之有效的“走访”搬到了南苏丹，召开了由难民营邻里守望队员、社区长老、青年组织成员参加的研讨会，听取意见建议，最终决定从影响力最大、最棘手的“摩托帮”入手。

一张张关于“要求摩托车主人在15天内主动把车辆运出难民营，否则维和警察将全部收缴，并逮捕其主人”的通告张贴在大街小巷。同时，维和警察不断加大巡逻力度，并请社区领袖召开社区会议，劝说难民不要把摩托车带进难民营。

“15天后，我们组织维和单警、防暴队员、保安在难民营搜查，收缴了10多辆摩托车。当天晚上，我组织两个班的防暴队员守在大门，顶住了晚归的摩托车骑手石头砸、树干撞的冲击。”此后两个月，文龙每天晚上都与防暴队员守在大门，坚决不让任何一辆摩托车进入难民营。

一天晚上，一群醉醺醺的骑手见冲撞不开大门，召集了一伙手持AK47的武装人员，往大门方向走来。文龙听到岗哨预警，调来一辆维和部队的装甲车，停在大门口震慑武装分子。

经过两个月的反复较量，“摩托帮”知难而退了。同时，社区民众也知道，有一个特别强硬的中国警察来帮他们了。

“这一次小小的成功，为此后的治安整顿打下了良好的基础。”文龙说。

直面挑战，彰显中国警察大无畏精神

很多南苏丹人习惯用暴力解决问题，即使在难民营里也是这样。

在文龙就任之前，难民营已经发生过几次大规模械斗，最严重的一次持续了3天，造成上百人受伤。

年3月19日，一号难民营里，两名青年因为赌博打架引起两个家族之间的打斗，最后发展成为两个大区数千人之间的大规模械斗，石块、棍棒乱飞，波及面极广，持续时间久。

文龙深知，如果不在短时间内控制住局面，很可能爆发大规模流血冲突事件。他不惧危险、靠前指挥，动用了全体防暴队员和中国维和步兵营的防暴连，发射了上百发催泪弹。经过不懈努力，他们成功地驱散了人群，结束了械斗。

年8月，一起盗窃案引发两个县的难民持续械斗。此时离文龙即将结束任务回国还有一个月，工作已经开始移交，但他仍然被维和警察总监点名担任警方总指挥。文龙坚持每天早上7点就深入难民营械斗第一线维持秩序、调解矛盾，忙到大半夜才回到住处，还时不时被电台或手机叫醒，处理各种突发事件。

经过与联合国各部门、难民社区领袖的反复协商，直到文龙回国前几天，械斗才基本平息。

3年来，文龙组织指挥大型联合搜查50余次，基本上清除了难民营内的枪支弹药，创造了一个更安全的环境。通过开展社区警务工作，进一步培训和加强治安联防队建设，严厉打击针对妇女儿童的犯罪等措施，逐步遏制了当地犯罪高发的态势。每月发案数从年的大约起，下降至年的不到30起。

面对难题，贡献“中国方案”

朱巴地区维和警察局，共有来自42个国家的约名维和单警，是南苏丹10个维和任务区中维和单警人数最多的。维和警察局分为公共秩序队、刑事侦查队、社区警务队等多个职能部门。

上任维和警察朱巴地区保护平民协调官初期，面对警察局内部队伍不团结、矛盾突出的问题，文龙对症下药，建立了公开竞聘选拔制度，并把具有中国特色的警营文化建设移植到这里，积极创建和谐警营。与此同时，警察局加强纪律作风建设，对违法违纪行为坚决查处。

通过这一系列行之有效的措施，整个队伍人心振奋、士气高昂，面貌焕然一新。朱巴地区维和警察局由从前的一盘散沙，变成了一支公正透明、纪律严明、作战能力强的队伍。

社区警务工作是朱巴地区维和工作的重点之一，文龙把中国警察善于与群众打成一片的优良传统推广到这里。

“我把两个难民营划分为几个片，指定‘片警’每天下到责任区走访难民，了解治安动态。”文龙告诉记者，不仅如此，社区警务队和弱势群体保护队每个月至少有一至两个培训项目，培训对象是联防队员、青年团体、学校教师和学生、妇女团体等。通过大量的培训班、论坛、座谈会等活动，培养了大批维和警察的支持者，夯实了维和工作的群众基础。

为了拉近维和警察与难民的距离，赢得群众的心，文龙没少想办法：“我们每年组织难民开展年度足球锦标赛、庆祝新年文化表演、清洁营区志愿者活动等。一次次友爱团结的社区警务活动，不仅让群众更了解、信任和支持维和警察，还让我们获得了很多有价值的信息线索，为打击犯罪、清除黑帮打好了基础。”

大爱无疆，为弱势群体撑起保护伞

南苏丹连年不断的内战，造成了大量的战争孤儿。

年年底的一天，文龙巡查一号难民营时，一群小孩报告说公共厕所的粪坑里有婴儿的哭声。文龙赶到现场后发现，一名初生女婴被丢弃在粪坑里。

“我们把婴儿捞出来，送到诊所救治。当她痊愈后，我把她交给一名愿意收养她的老妇人。我给这名弃婴取名为‘安琪儿’（英文天使的意思）。”文龙说。

文龙还发动妇女联合会找哺乳期的妇女给安琪儿哺乳，并发动维和警察捐款给安琪儿买奶粉。“安琪儿一天天长大了，她似乎与维和警察特别亲。安琪儿虽然还不会说话，但是每次我们去看她，她都会咿咿呀呀地笑。”文龙回忆说。

“不幸的是，难民营的生活和医疗条件特别差，婴儿的死亡率很高，安琪儿8个月大的时候夭折了。我们知道这一不幸的消息时，都流下了眼泪。”文龙如今想到安琪儿，心里依旧隐隐作痛。

痛定思痛，文龙与朱巴战区维和警察局弱势群体保护队、难民营妇女联合会以及其他热心公益的难民，成立了一家公益性质的孤儿院，收养无家可归的儿童。

为了这个孤儿院，文龙与弱势群体保护队不断与社区各个组织、国际非政府组织协调，争取经费支持，动员组织志愿者伸出援手。孤儿院从年下半年正式运作以来，已接收了余名儿童。

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2

陆川县公安局刑事技术室

副主任覃剑锋

覃剑锋同志是长年奋战在刑事技术侦查一线的“老黄牛”，痕迹比对技术专家，急难险重任务面前冲得上、顶得住、打得赢，始终以“工匠精神”诠释忠诚。

▲覃剑锋视频

覃剑锋事迹

在平凡中诠释忠诚

在奉献中彰显本色

——陆川县公安局覃剑锋同志事迹材料

覃剑锋，男，现年49岁，汉族，中共党员，是广西陆川县公安局刑事技术室副主任，二级警督警衔。从警20年，他始终默默地坚守岗位，勤勤恳恳，兢兢业业，一丝不苟做好份内工作，特别是在刑事技术方面，始终以强烈的责任感和使命感投入工作，坚定不移的以“匠人”的精神诠释忠诚、体现价值，通过技术检验比对，破案件0多起，抓获犯罪嫌疑人余人，近三年来他所比中的案件占全市利用该类痕迹破获案件的70%以上。为推动和带动了全市公安机关科技强警注入浓重一笔，取得了可喜的成绩，不断为警徽添加光彩，赢得了群众和领导的赞誉。被玉林市副市长、公安局长李庄浩誉为刑侦“工匠”。

他的先进事迹被《广西法治日报》、《玉林日报》等多家媒体从不同角度进行轮番报道。由于突出表现，分别被陆川县公安局和玉林市公安局评定为“九洲警星”、“玉林警星”，先后荣立个人三等功3次，个人二等功1次，年被评为全区优秀人民警察，年荣立个人二等功一次，年10月成为公安部评定的全国63名优秀痕迹比对人员之一，年获评“全区模范人民警察”、荣立个人一等功。玉林市公安局和陆川县人民政府为其设立“覃剑锋工作室”，褒奖其奉献精神。

年6月1日，自治区党委常委、政法委书记、自治区副主席黄世勇实地考察了“覃剑锋工作室”，对覃剑锋同志给予充分肯定。

一、爱岗敬业，忠实履职，在平凡中诠释忠诚

覃剑锋始终以一名共产党员的标准严格要求自己，他对党无比忠诚，对人民无比热爱，对公安事业有着真挚的感情。他从学生时代步入社会，从校园迈入中企，再到警营，经过自己的努力，最终如愿以偿成为了一名光荣的人民警察。从进入警营开始，就明白着它的责任与使命，感受着它的牺牲与奉献，践行着它的义务与忠诚。

从年起，他便到了刑侦大队工作，为方便其照顾老人和小孩，组织上曾考虑将其调到相对轻松一点的岗位，但每次都被其婉言谢绝。从那时，一干就是近20年！

他积极投身于中国特色社会主义新时代伟大实践，将习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字公公正正摘录在工作笔记本的首页，时时刻刻告诫自已、勉励自已。用强烈的政治责任感和献身公安事业的精神，忠实履行一名公安民警的职责。工作中，每当遇到急难险重的任务，该同志总是想在前，干在前，严格要求自己，做到了凡要求大家不做的自己首先不做，从小事做起，从身边做起，处处为民警做表率。日常工作中，他坚持锲而不舍的学习各项公安业务知识，学习党史，紧跟时代步伐，不断提高自身的业务素质和政治担当，在深化“两学一做”学习教育活动中始终走在前列，写下读书心则12篇、工作札记5万余字，被列为全县基层党组织的学习标杆，成为全市公安战线的一面旗帜！

覃剑锋是个不善言辞的人，他曾在个体日志上写道，“今天我选择了人民警察，就选择了奉献与牺牲。选择了刑侦工作，就选择了光荣与梦想。选择了痕迹检验比对，就选择了责任与担当”。足见他对岗位的敬仰和热爱！

二、勤奋好学，始作善成，从门外汉变成行家里手

覃剑锋曾谦逊表示，“我并不是警校毕业的，更不是科班出身，那时候的我对痕迹检验比对一窍不通，但是我觉得我能做好。坚信只要有一分付出，就会有一分收获，我比旁人多付出了几倍的努力，于是你们看到了我今天的成绩。”

勤是覃剑锋成就成绩的第一大法宝。他从调到刑事技术室的那一天起，就放弃了原来爱打球爱唱歌的兴趣。在一间不足12平方的简陋办公室里熟悉案情、翻阅资料、查验信息、观探细节，人家一天工作8小时，他却在12小时以上。多年的勤、多年的夜以继日，使得他的办公桌底下的地板上留下一道深深的印痕，让人不禁联想起“马克思的脚印”——马克思早年在大英博物馆求学时的艰辛情景。

覃剑锋的法宝还在于他的韧劲和虚心。起初，覃剑锋从通过痕迹查询终端调取别人比中的痕迹开始，虚心向同行和前辈学习，他曾数次自费到区公安厅、广西警察学院和湛江警官学校等地拜师学习。不耻下问，始作善成。逐渐的，他对痕迹检验比对有了一定的了解，随着不断的学习与潜心钻研、实践，他的技术开始得到提高。从容易到复杂疑难，覃剑锋通过反反复复的观察、比对、论证和形成结论，摸索并形成了自己独特的一套比对工作法。

从2年7月通过痕迹检验比对破获县内一件价值3元的入室盗窃案开始，他尝到了艰苦奋斗得到的成功喜悦。此后便一发不可收。对技术检验比对破案有了更深一步的认识和理解。

覃剑锋的成功法宝还在于他的善于掌握先机和甘于寂寞。全国公安机关每天都有数以百计的民警在比对、在排队，为了抢占先机，比中更多的痕迹，覃剑锋总是利用工作日的晚上、双休日和节假日时间加班加点工作，在海量的数据库中比对痕迹。他比别人多付出的几倍汗水，浇灌出了他今日“高精尖”的成果。

覃剑锋说：“痕迹鉴定工作很枯燥，一处痕迹往往需要反复对着放大镜分析研究，对着电脑比对细节。因此，一定要耐得住寂寞，才能在这条路上走得更远。”他说：“每一个细小的特征点都需要反复对照多遍，费时间、费眼睛、费颈椎。但，都得忍。”

一位有着36年警龄的老刑侦不无感慨地说，“覃剑锋的勤奋是常人没法比的。我从警30多年，至今没有发现有哪一位民警的加班时间超得过他！”

三、认真细致，一丝不苟，保持高尚情操不言苦

每一次的成功背后都有一段鲜为人知的故事，对覃剑锋也是如此。痕迹检验比对工作是一项复杂繁琐、枯燥费神的工作，从事该项工作除了需要精湛、过硬的比对技术外，能静下心、坐得住也是必备的要素，而细心更是比中的法宝。覃剑锋说：痕迹检验比对工作没有窍门，没有投机取巧，从头到尾考验一个人的就是细心、细致和坐得住、耐得住！有时候为了比对痕迹，他忘记了吃饭、忘记了喝水，一坐就是一整天，一天工作下来，颈椎和腰椎都有了很大的问题，但是能够比中痕迹，协助侦查破案工作，令覃剑锋感到一切都是值得的。

年6月26日，陆川县公安局刑侦大队抓获涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人黄某明，在审讯过程中他只交代了盗窃摩托车的案件，在采集了现场痕迹后，黄某明被送往县看守所羁押。当时痕迹已经自动入了库，界面无法查询到该嫌疑人。通过浏览警综平台查看当天抓获的违法犯罪嫌疑人，覃剑锋发现还有嫌疑人的痕迹没有查询比对，于是他就把该痕迹调出进行查询。经过反复的查询比对，覃剑锋比中了犯罪嫌疑人黄某明在一起重大的盗窃案件现场留下的痕迹，从而协助获得线索，一起盗窃居民家中元现金和1台手提电脑、3只金戒指的案件得以迅速告破。

在同事眼中，覃剑锋对痕迹检验比对已到了“走火入魔”的地步。有时一干一个通宵，加班加点是家常便饭。年6月16日，公安部下发一批协查痕迹，其中有广东省及周边省的一部分协查痕迹。覃剑锋从上午上班开始发送比对，连续工作至第二天中午下班，持续工作二十几个小时，比中广东省的现场协查痕迹12起，其中B级协查痕迹2起。这是他单次持续工作时间最长、取得战果最丰硕的一次，之后几天，他因为持续工作累得牙龈上火，疼痛很厉害，也不请假休息。

在年—年的三年时间，覃剑锋比对案件起，占全市痕迹比对案件的66.7%。玉林市公安局主管刑侦工作的副局长谢军毫无夸张说，“如果全市10多名痕迹比对员有一半人达到覃剑锋的贡献率，那么，全市刑侦技术至少提前三年进入全国一流水平。”

四、精益求精，创新方法，在激励中砥砺前行

随着时代变迁、科学技术日新月异，刑侦工作也面临新情况新挑战，痕迹比对也出现新问题新要求。作为技术室副主任的覃剑锋深感肩负重任，他在做好份内工作的同时，还要探索办法创新，努力提高工作效率和比对水平。任何一个事物的发展都有其局限性，覃剑锋的痕迹比对发展到了一定程度也有局限性，就是如何提高准确率比中率问题。为了寻求答案，他利用公休自费到了浙江中部一个地级市进行学习取经，回来后，又查阅了多部国内著名文献资料。经过不间断思考探索，终于得出了一整套自已的经验，即“检漏”比对法,并在实战中已经一一得到证实：

——年5月2日，覃剑锋利用自己的这一套方法，连续奋战36个小时，比中了云南省安宁市某小区被盗物品总价值约余元人民币的B级协查疑难痕迹，得到外省同行的交口称赞。为此陆川警方与安宁警方结为友好单位。

——年3月，他为侦破了犯罪嫌疑人黄某明在清湖镇开发区撬门入室盗窃现金10万元案件提供准确证据，案件的侦破，群众在清湖镇中心自请歌舞团唱大戏三天三夜，宣传公安技战法，为当年度清湖镇的群众安全感满意度从倒数第二位，跃升全县第一位立下了汗马功劳。

——年7月，他利用此法，伏案三天四夜从海量的数据中，发现陆川温泉李某勇“.10.10”入室盗窃9万多元犯罪线索，抓获涉案人员6人，带破案件12起。一时在陆川九洲江畔传为佳话。

——年3月5日，他强忍腰椎间盘突出的强烈病痛，连续工作12个小时，协助北流市公安局深挖比对何某案件，带破发生在在北流市、陆川县珊罗镇和平乐镇多地入室盗窃案件18起。几年来，他采用用同样办法，为其他县市比对案件多起，其中桂林市63起、钦州市33起、北海市22起、其他县市46起。再次刷新玉林公安在全区利用痕迹破案的记录。

——年，在全国公安机关“三打击一整治”痕迹集中比对破案会战专项工作中，他的成绩更是先人一步，痕迹信息合格率达到96.5%，比中现场痕迹案件起，其中外省9起，区内外市起，本市66起，占全市比中案件总数的74.2%。位居榜首。为推动“三打击一整治”贡献了聪明才智。

——年10月，他苦战一天一夜，比对发现玉州区黄某东入室盗窃多万元系列案件线索，为突破犯罪嫌疑人口供、成功破案发挥了关键作用。一度成为中央电视台《天网》栏目的热门话题。

覃剑锋的一串串的丰硕成果，得到了上级领导的充分肯定。年6月1日自治区党委常委、政法委书记、自治区副主席黄世勇实地调研了“覃剑锋工作室”，表扬他的执着和敬业。同年10月10日，玉林市人民政府副市长、公安局长李庄浩专程赶到陆川，为“覃剑锋工作室”揭牌，为覃剑锋进一步改善工作条件，为全市进一步建树标杆。作为有着近万人口的市级公安最高领导，紧握覃剑锋的手说：“你的工匠精神和优秀品质，是全市公安民警学习的榜样！”领导真挚的话语，令覃剑锋动容！

五、苦中有乐，勇于担当，在奉献中彰显本色

痕迹检验比对工作在朋友同事的眼里，这并不是一份好工作。但是就是喜欢，覃剑锋喜欢这份工作，喜欢窥一斑而知全豹的感觉，享受快速搜寻锁定罪犯的成就感。因为喜欢，所以尽职；因为喜欢，所以快乐。因为喜欢，他忘我劳动。由于长期伏案作业，他患上了颈椎、腰椎、视网膜等多种疾病，为了减少别人的误解，他从不把此事告诉别人，忍痛工作，口袋里装着各种药物，通过服药或擦拭等办法减轻痛苦。在今年9月中旬集中体检时，同事们才得知其走路老时弯腰的秘密：原来其腰椎间盘突出已成陈旧型。医院一位权威医生说，他的腰椎间盘突出至少在5年以上了。五年来，他强忍病痛，在痕迹比对领域，不分昼夜，夜以继日，攻克一个个难关、破获一件件案件。由于不断的工作，他的头顶早已光秃，残存的，也早已花白，腰略弯曲，步履盘跚，不认识他的人，很难相信他还不到50岁。

面对这些得与失，覃剑锋说，“一个人的价值，总是在奉献中体现的。既然吃了公家这碗饭，就要做些事，对得住这碗饭。”

覃剑锋没有惊心动魄的侦查破案故事，也没有荡气回肠的豪言壮语，可他严格要求自已，诠释了一名共产党员、一名人民警察对党和人民无限忠诚，对法律无比敬畏，对事业无私热爱的崇高情怀。二十年如一日，他脚踏实地，默默奉献，在痕迹比对岗位上不断耕耘，一起起疑难案件在他面前得到侦破，一个个犯罪嫌疑人在他面前被绳之以法，成为全市刑侦战线的中坚力量，推动了全市公安警务改革创新。覃剑锋将毕生精力都奉献给了他为之敬仰的公安事业，为确保一方平安、维护一方稳定做出了不可磨灭的贡献！

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3

横县公安局莲塘派出所警长黄美燕

黄美燕同志扎根基层十余年，是“广西枫桥经验”的优秀实践者，以“为民爱民”的实际行动赢得人民群众的真心拥戴。

▲黄美燕视频

黄美燕事迹

最美“乡警”——黄美燕

她扎根乡镇基层10年，从不会说一句方言的城里姑娘，成为村民口中能唱“山歌”宣讲法律的“大燕姐”；她践行群众路线，因地制宜组织“户籍咨询队”，服务百姓构建和谐；她发展“枫桥经验”，创新“大喇叭”下乡上网，维护辖区平安稳定；她不忘初心，行程10万公里，踏遍辖区山山水水，把最美年华、最真爱心全部奉献给了莲塘人民。

她是黄美燕，横县公安局莲塘派出所三级警长，优秀共产党员、敬业奉献模范，她在平凡的岗位上，始终坚守党员民警的初心和誓言，用实际行动赢得了群众的爱戴，多次荣立二等功、三等功，先后被评为全区“阳光警察”、全区优秀人民警察。

一、践行群众路线，服务百姓构建和谐

莲塘镇位于横县西部，总面积平方公里，全镇管辖1个社区居委会、11个村委会，49个自然村，个村民小组，人口近人，派出所民警6人。9年，28岁的黄美燕从横县戒毒所提拔到莲塘派出所担任警长，负责人口管理等工作，从此与这方水土结下了不解之缘。

（一）练“口语”办实事，“莲塘大燕”飞入百姓千家

“啊女，你讲个尼我队木识得（莲塘白话，意为：姑娘，你讲的我们听不懂）”。初到莲塘，黄美燕就遇到了第一个难题，莲塘的乡村分布着几种不同方言，在县城长大的她一种也不会说。面对群众疑惑的眼神，黄美燕急上心头：说不上话，那就难打开群众的“心门”！为了能尽快融入群众，她一面拜所里熟悉情况的民警、协警为师，学习莲塘白话、莲塘壮话等，一面“扎”进基层。她利用平常生活和同事“切磋”，回到房间后又对自己“说话”，努力让自己尽快变成“本地人”。只要办完派出所窗口业务，黄美燕就骑上一辆旧摩托，一个村屯接一个村屯地走访。一路上，她主动介绍自己并发放警民联系卡，遇到有空的村民就和人家用方言攀谈，从户口办证到治安问题，从家长里短到致富脱贫，群众关心什么她就聊什么，临别还不忘叮嘱一句，“我是‘莲塘大燕’，有事找我！”边走访，黄美燕边记下群众的服务需求、当地的社情民意，回去后及时办理，及时回应。随着她为群众办的实事越来越多，写满的工作笔记本越摞越厚，莲塘百姓逐渐喜欢上了这位真诚开朗、服务热情、本地方言还有些“夹生”的女民警，土生土长的乡镇领导也都夸她是莲塘的“活地图”，掌握情况比许多驻村工作队员还熟。

（二）“土办法”放管服，“户籍咨询队”解决群众困难

黄美燕没有就此满足。她算了一笔账：莲塘镇的面积虽然不大，但行政村大多分布在西津水库沿岸，不少村屯离镇上20多公里，群众出行还得翻山、渡船，跑一个来回至少要花半天时间，车、船费都得40多元。一些村民由于文化程度不高，不了解政策，申办材料不齐，办一次户籍业务有时需要跑上几个来回，耗时几天、花费上百元，群众感觉不便，也增加了经济负担。

户口、身份证事关低保、医保等切身利益，在村民眼中是“头等大事”，但面对4万多居住分散的群众，单靠民警自己进村来回穿梭，还是难以及时了解和满足群众的需要。黄美燕想到，自己在各村都有一些熟识的村干部和热心村民，经常协助、配合她工作，“如果把他们发展成民警办理户籍业务的助手，群众会不会感到方便？”

想干就干。针对群众跑腿难、咨询难、写字难、领证难等问题，年5月，黄美燕召集起各村干部及热心群众，组建起了一支10多人的“户籍咨询队”开展便民服务，通过定期给队员们讲解户籍政策及户籍业务办理的知识点，让他们成为群众身边的“咨询员”，协助民警发放“户籍便民服务条”，解答群众常见问题、协助填写申请、收集材料，然后及时转交黄美燕，实现一次性办理。在尚未能普及“网上办”的乡村基层，“户籍咨询队”发挥出了“预受理”作用，实实在在方便了群众。短短4年时间，黄美燕和她的队员们就为辖区群众提供咨询服务多人次，为辖区0多名群众办理了户籍业务，有效减少了群众来回奔波。

对孤寡老人、残疾人员等特殊群众，黄美燕和“户籍咨询队”采取上门服务。年6月，“户籍咨询队”队员向黄美燕反映，莲塘镇廖村的廖月珠、廖月恒姐弟俩没有户口，父母离家出走后一直跟着70多岁的爷爷、奶奶，蜗居在一间简陋的土坯房里。黄美燕和队员们一起来到廖家，不仅为姐弟俩解决了户口、入学问题，申请了低保、住房等保障，还经常自己掏钱为他们送去粮油衣服等生活用品。弟弟廖月恒因从小缺少父母陪伴，性格孤僻，不爱与人交谈，黄美燕就像妈妈一样给他讲故事、讲道理。如今，廖月恒姐弟一家已搬进了新房，每次黄美燕的身影出现，廖月恒都会撒了欢似地飞奔过去牵起黄美燕的手，在这对姐弟眼里，黄美燕就是他们的亲人。

年冬天，黄美燕通过户籍咨询服务队员了解到，廖村住着老两口，其中70多岁的邓奶奶患有老年痴呆症，老伴廖爷爷要照顾她的起居，外出劳作时间有限，收入很少，生活非常困难。黄美燕上门走访，得知老两口有一个儿子，曾是家里经济支柱，但因酒后打架被判刑，目前仍在服刑，由于家庭成员中有这名壮劳力，老两口不符合办理低保的条件。针对这一特殊情况，黄美燕多次向上级领导汇报，又前往民政、卫生、残联等部门了解情况，前前后后跑了几个星期，终于落实了对这户人家的帮扶政策。在办完分户手续、申请低保后，黄美燕又专门开车把邓奶奶接到县城，办理医学鉴定和残疾人证明。如今，老两口有了每月几百元的补助，日子起色不少。“大燕亲啊！儿子都远远比不上！”廖爷爷逢人便夸“大燕”的好。

“户籍咨询队”队员人少事繁，也没有一分钱报酬，但10多名成员从戴上“红袖章”开始，从没有人抱怨过辛苦。大家说，“大燕”远远比我们辛苦，她把群众的事当成自己的事，每天忙前又忙后，是我们的榜样。“依靠这些热心的队员，我们就能服务更多的群众。”黄美燕说。年以来，黄美燕和户籍咨询服务队员累计走访排查出符合落户条件的无户口人员50名，目前已全部解决落户。爱唱山歌的莲塘村民还专门编唱了一段山歌：“户籍咨询有好处，方便群众办实事，走乡串户来帮忙，不愧燕姐一片心”，诉说对黄美燕和“户籍咨询队”的感激。

（三）“好助理”管“闲事”，乡村共建共治越走越宽

由于热心服务赢得了群众口碑，“户籍咨询队”在村民中的威信越来越高，“闲事”也越管越多，大家们平时遇到什么难题，都喜欢找黄美燕和“户籍咨询队”队员们反映情况，请她们帮拿主意。在黄美燕的引导下，“户籍咨询队”的服务范围也逐渐从单一的户籍服务延伸到了治安信息收集、法制宣传教育、矛盾纠纷调解等多种社会服务，队员们也逐渐成为了不拿工资的“警务助理”。

禁毒工作一直是横县公安的重点工作。谈起对社区戒毒人员的帮教，黄美燕直言警力不足是这项工作遇到的最大难题，“有时候下一次村，来回跑一天时间都走访不了几户”。黄美燕把“警务助理”们组织起来一起参与这项工作，他们结合日常走访主动上门对社区戒毒人员进行帮教，再将情况通报给派出所和村委，大大提高了工作效率，民警在此基础上重点走访、重点帮教，取得了很好的效果。

“年，杨彭村社区戒毒人员为28人，比年减少了11人。”杨彭村的“警务助理”吴林欢说。年底，一名外村的吸毒人员窜至杨彭村行窃，村中老人发现情况后立即把情况告诉吴林欢。吴林欢一边报告黄美燕，一边组织村民继续监视对周某的举动。莲塘派出所民警及时赶到，在村民的配合下，将周某抓获归案。“别看事情挺多，但能让村里治安稳定、群众生活安定，我们乐意去管。”说起自己管的这些“闲事”，吴林欢等人一样都“成就感”满满。村里的群众也高兴地说，只要坚持这样“管”下去，治安肯定越来越好。

年4月，六香村的“警务助理”潘昌勇向黄美燕反映，六香小学取水水源附近突然出现了粪便污物，如果水源被污染，后果不堪设想。黄美燕立即赶到现场调查。经过查访，发现附近一户人家正在清理化粪池，运输过程中不慎导致粪便倾倒。一些学生家长得知情况后情绪激动，要找这户人家“算帐”，黄美燕见此情况，一边稳定住大家情绪，一边组织“警务助理”、村干部带头拿起铲子进行清理，在她的带动下，7、8个热心群众一起奋力清理了2个小时，终于把粪便污物清运到了远处安全区域，并对现场进行了消毒处理。随后，黄美燕又登门对涉事人家进行了批评教育，将这起纠纷消除在了萌芽状态。

几年来，这些活跃在各村的“警务助理”，不但第一时间收集反馈准确的治安信息、社情民意，还积极协助派出所组织治安巡逻防范。仅年，警务助理们就在各自村委组织村民自行开展治安巡逻多次，开展消防自查60多次，收集社会治安信息多条，配合公安机关查处赌博、吸毒、盗窃等违法犯罪行为30多起，有力地推动了当地的群防群治、提升了群众的安全感。年来，莲塘镇群众安全感连续5年排名全县前列。

二、发展“枫桥经验”，维护辖区平安稳定

（一）“大喇叭”下乡，矛盾纠纷巧化解

在村民们的记忆中，莲塘镇历史上曾是远近闻名的“茬架镇”，打架斗殴的情况时有发生。部分村民法律观念不强，给社会治安管理和矛盾纠纷调处带来一定难度，怎样才能有效提升群众的法制意识，一直是当地工作的难点。

黄美燕进村开展法制宣传时发现，相比看民警发的宣传单，村民们更乐于听民警给他们讲解传单内容。“我们村里很多人文化程度不高，传单内容看不懂。但是大燕给我们讲解，我们听的明白，也喜欢听。”村民们说。

针对村民的喜好，年起，黄美燕开始拎着一个大喇叭给大家宣讲法律知识。“大喇叭”果然引起了当地群众的兴趣。她宣讲的内容广泛，既有生活中的各种法律常识、案例故事，又有村规民约、文明新风，用的又是莲塘本地方言，风趣幽默，大家听了总是笑声一片，点头称是。从此，只要她的喇叭声一响起，保准围上来一群老老少少，津津有味地听黄美燕“讲故事”。闹市街圩、村头巷口、田间地头，哪里人多，黄美燕就提着“大喇叭”上哪里去讲。宣讲之余，她还常常撸起袖子给群众“搭把手”，插秧、晒谷、打芝麻饼，虽说在县城长大，黄美燕对农活却样样上手，什么都能帮上忙。

5年来，黄美燕先后组织开展余场“大喇叭”宣讲，脚步遍布辖区每个自然村，不少人亲切地称她“喇叭妹”。通过宣讲，村民们也越来越明白法律规定什么事情能做什么不能做，自己的权益依法该怎样去维护。大家把黄美燕当成身边的“法律专家”，遇到矛盾纠纷，都喜欢叫“喇叭妹”来评一评，断一断。

年7月，莲塘村的陆大叔因为水田蓄水问题与同村村民吵了起来，大家互不服气，还差点动起了手。陆大叔回家越想越不甘心，打算再去找对方“较量”一番。碰巧这时，黄美燕拿着大喇叭来到村里宣讲，陆大叔便决定让“喇叭妹”来评评理。黄美燕马上到实地查看，向当事人双方了解情况。原来，当下正是插秧时节，大家都急着给田里蓄水，相邻的农户认为陆大叔田里的水已经蓄满，就自行截留了水源，想让自家田里也尽快蓄水。了解原委后，“喇叭妹”对双方当事人进行了耐心劝说：“一条田埂两边走，抬头不见低头见，大家各自让一点，农忙可别误时间！”双方当事人一听是这个道理，很快握手言和共享水源，避免了矛盾升级。

年春节期间，榃留村的村民们遇到了“堵心”事，一筹莫展之际，他们找到了“喇叭妹”。原来，村里有一段几十米的道路，几天前被人用泥土和砖块封堵起来，过往很不方便。黄美燕立即前去查看，实地了解情况，原来发现这个村子的其他道路都已完成水泥硬化，仅剩这段泥土路没有动工。这里的住户很不理解，认为是有意刁难，一气之下就把路给拦了起来。“大过年的被警察找上门。”这户人家一开始很不高兴，但看到是大家喜爱的“大燕”前来，又不好发作。“阿叔，这封路损人不利己，搞不好还会违法。”黄美燕耐心地给户主做思想工作。与此同时，黄美燕又把村干部和“警务助理”请来一起劝说，当这户人家了解到去年没有修路是因为村里指标用完，而今年的新指标已经下达，门前道路的硬化已经排进计划后，终于消除了误会，很快自行拆除了障碍。

近年来，莲塘镇矛盾纠纷逐年减少，因矛盾纠纷引发的案件从年的6起减少到年的1起。年，莲塘镇的各类矛盾纠纷已做到“不出村，不上交，就地解决”，没有发生一起因矛盾纠纷引发的案件。随着法制观念深入人心，社会风气不断好转，村民们主动寻求法律途径来解决矛盾纠纷。石柱村委有两片山林权属多年来存在争议，近年来随着经济林的推广种植，争议又浮上台面，但如今大家已不像以前要“诉诸武力”，而是自觉通过司法部门调解、行政复议等渠道来解决诉求。“这在以前根本不敢想象，乡亲们的法制观念确实提高了不少，‘大喇叭’的宣传、调解功不可没！”莲塘镇副镇长粟荣说。

（二）“大喇叭”上网，治安隐患早预防

莲塘镇是劳务输出大镇，90%青壮年都外出打工，留守在村里的大多是老人和儿童。黄美燕就发现，逢年过节时，外出务工的青壮年回乡后，打架斗殴、矛盾纠纷等开始增多，社会治安压力明显比平时增大。

怎样破解这一难题？年初，黄美燕想到一个方法：让“大喇叭”上网宣传服务。她开通了一个工作专用

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