根据中央统一部署，年9月10日至11月25日，中央第十三巡视组对国家国际发展合作署党组开展了常规巡视。年1月2日，中央巡视组向国际发展合作署党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化主体责任，认真抓好巡视整改各项组织落实工作

在国际发展合作署成立近两年之际，中央第十三巡视组对国际发展合作署党组开展常规巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代对外援助事业的高度重视与关心爱护，是党中央对国际发展合作署党组履行政治责任、担当职责使命的一次全面政治体检，是对援外机构改革成果的一次重大检验，是监督检查署党组做到“两个维护”、贯彻落实党中央重大决策部署、推进全面从严治党的重大举措。中央巡视反馈意见提出的3方面问题和5项意见建议，实事求是、全面客观，署党组完全拥护、诚恳接受、坚决落实。署党组以高度的政治自觉和责任担当，把巡视整改作为重大政治任务，坚决担起主体责任，不断深化学习、提高站位，加强统筹谋划和组织领导，切实发挥示范表率作用，坚持同对外抗疫援助工作和内部疫情防控一体推进，扎实高效推进各项整改工作。

（一）深化思想认识。围绕习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、中央关于巡视工作有关规定和中央第十三巡视组巡视反馈意见，国际发展合作署党组学在前、作表率，第一时间传达学习、深入研讨，并带领各司负责同志开展集中学习，每位党组成员带领分管部门共同学习。全署党员干部进一步统一思想、提高认识，自觉把思想和行动统一到中央对巡视整改工作的部署要求上来。

（二）强化组织领导。成立国际发展合作署巡视整改工作领导小组，由王晓涛同志任组长，张茂于同志、周柳军同志、邓波清同志任副组长，署内各部门主要负责同志为成员。下设领导小组办公室，邓波清同志兼任办公室主任，各部门调配精干力量组成。先后召开8次党组专题办公会和领导小组会议研究部署整改工作。

（三）精心谋划部署。严格贯彻巡视反馈意见要求，群策群力、反复研究，认真制定署党组落实巡视反馈意见的整改方案及任务清单，明确总体要求、工作步骤、主要任务、组织保障等，逐条对照巡视反馈意见指出问题，研究制定59项整改措施，并明确责任人、落实单位和整改时限。

（四）严肃认真召开专题民主生活会。聚焦巡视整改主题，认真筹备、精心组织召开署领导班子专题民主生活会，进一步梳理存在的问题，共查摆出5方面22项问题。对于这些问题，署党组逐项研究，深入分析症结、剖析根源，研究提出整改方向和整改措施，为全面落实巡视整改任务打牢基础。

（五）扎实推进整改落实。党组同志带头从本人、本级改起，身体力行，按照责任分工带领署内有关部门深入研究、扎实推进各项整改任务，逐级压实整改责任。建立并不断完善整改工作台账，每周梳理全署工作总体进展，加强督促检查，实行对账销号，确保件件有落实、事事有回音。每周向驻中央外办纪检监察组报送整改落实工作台账，认真主动接受监督。统筹抓好巡视整改与对外抗疫援助工作和内部疫情防控，以巡视整改实际成效促进全署中心工作。

二、对照中央要求，全面检查整改，扎实推动贯彻落实巡视反馈意见取得阶段性成果

截至目前，59项整改措施全部按进度顺利推进。已完成19项整改措施，12项措施计划于年底前完成，28项长期任务将持续推进落实。驻中央外办纪检监察组制定24项整改措施，13项措施已完成，6项措施计划于年底前完成，5项措施将长期推进。

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距，贯彻落实党中央决策部署不够到位，工作顶层设计有差距，深化机构改革一些工作还做得不够扎实的整改情况

一是深化学习习近平总书记重要指示批示精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。组织全署深入学习领会习近平总书记关于援外工作重要指示批示精神，认真梳理各项工作落实情况，严格抓好贯彻落实。开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示“回头看”，强化督办落实，持续跟踪问效，年习近平总书记重要指示批示已基本办结。精心制定党组理论学习中心组学习计划，及时跟进学习党的十九届四中全会精神、习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话、在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话、十九届中央纪委四次全会精神等，深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述。认真组织全署党的十九届四中全会精神的脱产学习，组织党支部书记培训5人次，对纪检干部进行了集中培训，持续加强党员干部的政治理论学习。驻中央外办纪检监察组持续加强政治监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，建立习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况监督台账，每月进行梳理汇总，跟进监督贯彻落实过程中的办法措施、进展情况、存在问题等，多次提出有针对性的工作建议。

二是贯彻落实中央决策部署，紧急实施对外抗疫援助。习近平总书记对开展抗疫国际合作作出一系列重要指示批示，署党组带领全署同志第一时间传达学习，按照中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制统一部署，第一时间启动紧急人道主义援助部际工作机制，组织实施新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动。截至目前，已累计向个国家和4个国际组织提供批抗疫援助，协助派出34支医疗专家组，有力支持了全球疫情防控，向国际社会展现了我负责任大国形象，以实际行动践行构建人类命运共同体理念。

三是扎实落实“一带一路”国际合作高峰论坛援外举措，加大民生援助力度，增强对“一带一路”建设的服务保障能力。

四是加强统筹协调，推动形成援外“一盘棋”整体合力。充分发挥援外部际协调机制作用，制定出台工作规则，加强沟通会商和部门协作。召开对外援助项目监督管理跨部门工作协调会，联合有关部门开展联合监督检查，会同有关部门研究制定援外监督管理规定、评估管理规定等制度。印发有关政策文件，指导驻外使领馆做好援外项目一线统筹管理工作。

五是加强整体谋划，加快推进援外政策法规体系建设。加快推进对外援助中长期规划编制工作，积极调研走访，广泛征求意见，委托国家高端智库开展政策咨询，抓紧推进规划起草工作。加强与各部门在建章立制工作中的沟通协调，推动加快援外规章制度“立、改、废”工作。扎实开展援外立法研究等前期准备工作。抓紧出台《对外援助管理办法》及配套规章制度。已颁布实施援外项目立项管理规定、援外标识使用管理办法、行政处罚和行政复议实施办法、援外出国人员生活待遇管理办法等管理制度。正加快推进援外成套项目、物资项目以及援外监督与评估等一系列管理制度文件的制定工作。选定两家律师事务所作为法律顾问单位，进一步强化依法行政。

六是加强科学管理，增强援外项目立项和资金使用的计划性规范性。制定管理规定及工作规程，进一步规范立项管理工作。在统筹做好国别规划的基础上，打好项目储备基础。研究修订对外援助项目咨询服务单位资格认定办法和项目立项咨询取费管理规定，加强咨询服务主体队伍建设和采购制度体系建设。充分发挥可研评估单位作用，加大对可行性研究报告、立项建议书等审核把关力度，加强可行性研究工作。探索实行重大项目专家评审，提高立项工作的水平和质量。研究修订对外援助项目采购管理规定，规范对外援助项目采购行为，提高对外援助资金使用效益。

七是推进内部职责和业务整合，不断深化机构改革成果。建立署内沟通通气会制度，进一步加强工作统筹协调，推进重点难点工作落实。对署公文会签规程开展“回头看”，修订完善援外业务签批规则，进一步理顺内设机构职责定位，提高工作效率。加强机关基础建设和规范化建设，建立健全公文处理、机要保密、档案管理、值班应急、政务公开、信息化、后勤保障等内部管理制度，增强制度刚性约束，严格制度执行。有针对性地加强思想政治工作，通过深化政治学习、召开座谈会、征求对署领导班子意见建议等方式，加强干部职工思想状况分析研判，进一步统一思想、凝聚共识，及时回应解决干部职工的合理诉求，增进同志之间理解和认同，增强组织凝聚力和向心力。通过开展对外抗疫援助工作，注重在急难险重任务中锻炼队伍、凝聚力量、促进融合，打造作风过硬、敢战能胜的干部队伍。

（二）关于全面从严治党“两个责任”落实不够有力，强化管理、防范风险的机制制度不够健全，党风廉政建设工作存在薄弱环节的整改情况

一是强化“两个责任”，抓细抓实全面从严治党各项工作。署党组认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，修订完成全面从严治党主体责任清单，制定落实主体责任年任务安排，进一步强化党组主体责任。结合学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，进一步明确党组、机关党委、机关纪委和各支部在全面从严治党方面的职责。通过召开党组扩大会议的形式，对署内全部7个支部开展党建工作现场述职评议考核，党组成员定期听取分管党支部党建工作和党风廉政建设情况汇报，切实把责任压力传导至各党支部及支部负责同志。开展党建和党风廉政建设专项督查，督促检查各支部工作，压实支部党建工作责任。修订完善借调人员管理制度，制定国际发展合作署回避暂行规定，出台因公临时出国（境）管理有关规定，严格规范管理，堵塞相关风险漏洞。加强对干部个人事项报告的提醒和填报指导，召开个人事项填报工作警示教育会，通报典型案例及我署查核情况，对填报工作提出要求，切实抓好工作落实。

二是突出政治监督，加强对党员干部纪律教育和日常监督。坚持纪检监察组列席党组会制度和重要文件通报制度，自觉主动接受监督，认真筹备署党组与驻中央外办纪检监察组专题会商工作，抓好驻中央外办纪检监察组反馈意见的落实。充实机关纪委力量，制定出台党支部纪检委员履职办法，进一步发挥纪检委员作用。强化纪律教育，结合通报典型案例，深入开展警示教育。加强日常监督，机关纪委通过列席署党组会、署务会等重要会议，了解掌握项目和资金运行情况，重点做好对贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况的督促检查；通过参加党支部会议、监督谈话等方式，了解党支部政治生态和党员干部思想动态，及时发现苗头性倾向性问题。进一步畅通检举控告渠道，开通信访举报电子邮箱，及时掌握和处置问题线索。

三是扎紧制度笼子，建立健全廉政风险防控机制。加快推进援外项目可研、立项、评估、监督等规章制度建设，进一步防范相关领域管理漏洞和风险。进一步梳理廉政风险点，研究制定加强廉政风险防控机制建设的意见，明确风险防范措施，针对重点岗位和关键环节强化权力监督制约。强化对制度执行的监督，加强对国际发展合作署回避暂行规定、借调人员管理暂行规定等内部管理制度执行情况的监督，切实防范权力寻租和利益输送风险。驻中央外办纪检监察组通过分析问题线索处置情况、与机关纪委联合研判、个别访谈等方式，开展深入调查研究，形成防控廉政风险点、干部队伍建设2个专项调研报告。

四是驻中央外办纪检监察组加强日常监督。从五个层面抓好工作。一是与党组专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。6月4日，与党组举行半年专题会商，重点会商贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，统筹推进疫情防控工作和经济社会发展工作情况、巡视整改工作情况两项内容，提出意见建议10条。二是与党组成员进行一对一沟通。今年以来，驻中央外办纪检监察组组长与署党组成员谈话，分别指出巡视整改、抗疫援助、履行主体责任等方面存在的问题；7月17日召开新任职干部（司局级）集体廉政谈话会。三是定期召开机关党委书记例会。中央纪委四次全会闭幕后，召开一季度机关党委书记例会，传达习近平总书记重要讲话精神和赵乐际同志工作报告，对贯彻落实工作提出3点要求。四是加强对机关纪委工作监督指导。加强与机关纪委负责人联系沟通，了解掌握机关纪委监督巡视整改工作开展情况，指导机关纪委对抗疫援助、机场贵宾室使用等工作加强监督。五是推动机关纪委委员和纪检委员发挥作用。举办纪检监察业务培训班，机关纪委委员和纪检委员参训，提高履职意识和履职能力，将“传感器”延伸至每个基层党支部。六是在国合署集中开展全面从严治党综合调研，访谈党组全体成员和全署司、处级领导干部，在全署处级以下干部中进行问卷调查。

（三）关于落实新时代党的组织路线不够到位，选人用人不够规范，干部队伍建设有差距，机关党建抓得不够有力的整改情况

一是加强班子自身建设，深入贯彻民主集中制。深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，将有关内容列入党组理论学习中心组重点学习内容。署党组把充分发扬民主和正确实行集中有机结合起来，发挥民主集中制优势作用，推动解决工作中的重大矛盾和难题。充分发挥党组班子成员作用，支持班子成员在职责范围内大胆工作、履职尽责，确保署党组坚强有力。

二是进一步规范选人用人工作，加强干部队伍建设。建立健全干部人事制度，依据干部选拔任用条例，制定出台干部选拔任用有关规定。加强干部人事工作规范性，完善党组会记录，落实廉洁自律情况“双签字”制度。拓宽干部岗位交流渠道。加强整体谋划，抓好“关键少数”培训，制定干部培训设想。编制援外业务指导手册，加强对干部队伍的业务指导，提升干部专业化水平。建立援外政策咨询单位库和专家库，为解决援外重大问题等提供智力支持。

三是狠抓党建责任落实，推进党的基层组织建设。紧扣年机关党建的目标任务，署党组研究决定将年作为机关党建责任落实年，专门制定工作方案，以学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为主线，结合自身实际采取开展强化政治机关意识教育、开展“灯下黑”问题专项整治、全面推进党支部标准化规范化建设、集中整治中央巡视发现的机关党建突出问题等四项措施，目前四项措施正在稳步推进。署党组成员严格执行党内政治生活制度，自觉参加双重组织生活，王晓涛同志带头讲强化政治机关意识教育专题党课，切实发挥示范表率作用。署内各党支部认真学习领会机关基层组织工作条例和党支部工作条例，结合疫情期间实际，采取自学、集体研讨、网络学习等线上线下方式开展学习研讨；认真制定年度工作计划，精心设计支部组织活动，做好支部年度学习计划，进一步规范学习内容、方式和要求，切实提高学习质量；严格落实党的组织生活制度，进一步明确“三会一课”主题和具体方式，完善支部组织生活会、民主生活会组织程序，健全工作档案和记录；认真做好发展党员工作，加强对入党积极分子培养，进一步规范相关工作，扎实推进党支部标准化规范化建设。

四是驻中央外办纪检监察组加强对选人用人工作的监督。一是严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。今年1至8月份，向国际发展合作署回复党风廉政意见16人次，坚决防止“带病提拔”。二是共同研究制定《关于在提拔使用干部中落实党风廉政意见“双签字”制度的通知》，明确了“双签字”的范围、程序、要求等。三是加强对重点问题的监督。针对国际发展合作署借调干部“入口”把关、日常管理监督、“三防”等方面存在的问题，发出纪检监察建议书，督促进行整改，该项工作现在已经得到规范。

三、坚持着眼长远、深化改革，持之以恒推动贯彻落实巡视反馈意见取得深远成效

国际发展合作署党组将严格对标中央巡视意见要求，切实担起主体责任，进一步深化政治学习，提高思想认识，强化政治担当，持之以恒抓好巡视整改和成果运用，着力推动深化援外改革、促进事业发展，确保巡视整改取得最大成效。

（一）强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，在学以致用、知行合一上下功夫。进一步完善党组中心组学习制度，设计好学习选题，坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学，深化对习近平外交思想以及构建人类命运共同体、构建新型国际关系等重大理念的学习研讨，注重学用转化、学以致用，强化中心组领学促学作用。加强对司领导班子和各党支部学习的指导监督，提升青年理论学习小组学习质量，进一步规范学习内容、学习方式和学习要求，提升全署学习质量效果。抓好党的十九届四中全会精神学习培训，加强制度自信教育。充分发挥“一校四院”等优质教育培训平台作用，举办“国际发展合作署大讲堂”、宏观形势政策报告会等，加强对全署党员干部的宏观思维、大局意识、政策理论和援外业务的教育培训。

（二）做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央对援外工作的重大决策部署

坚决贯彻落实习近平总书记关于援外工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到政令畅通、令行禁止，以实际行动维护党中央对援外工作的集中统一领导。进一步深入学习领会习近平总书记重要指示精神，持之以恒抓好落实。坚决贯彻党中央关于推进疫情防控国际合作的决策部署，继续向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供帮助，推动构建人类卫生健康共同体。加强全局谋划、统筹推进和系统提升，主动做好“一带一路”建设服务工作。

（三）凝神聚力、攻坚克难，忠实履行党中央赋予的职责使命

从推进国家治理体系和治理能力现代化高度，围绕重点问题、突出矛盾、关键领域，推动援外体制机制改革取得重要突破，推动新时代对外援助工作高质量发展。加强援外工作顶层设计和战略谋划，加快推进对外援助中长期规划编制工作。扎实做好援外立法前期准备工作。加强各部门在建章立制工作中的沟通协调，推动援外管理相关规章制度及时出台。进一步发挥援外部际协调机制作用，加强统筹协调，共同推动有关工作。科学合理做好援外资金统筹工作。持续健全援外项目立项管理规章制度，进一步提升立项管理科学化、规范化水平。

（四）提升内部治理能力，巩固和深化党和国家机构改革成果

贯彻落实深化机构改革要求，进一步理顺内设机构职责定位，推进制度建设，强化制度执行，努力实现系统集成、协同高效的机构改革目标。加强署内统筹协调，带头树立问题导向，定期召开通气会，严格执行文件会签规程和援外业务签批规则，提高工作效率。加强和改进思想政治工作，通过开展谈心谈话、座谈交流、集中学习研讨等方式，做好政治引领和教育引导，促进机构、职能、人员全面融合，增强干部队伍凝聚力向心力。深入了解党员群众思想动向、工作状态和生活情况，及时回应并推动解决职工合理诉求。

（五）贯彻新时代党的组织路线，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍

深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，坚持集体领导和个人分工负责相结合，加强班子自身建设，确保党组活力和坚强有力。深入学习习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，贯彻新时代党的组织路线，坚决落实党建工作责任制，扎实开展机关党建责任落实年活动，认真开展强化政治机关意识教育，创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。严格执行干部选拔任用工作条例，完善选人用人工作程序，树立选人用人鲜明导向。健全组织人事工作规章制度体系，加强干部日常监管，做好年度考核和干部个人事项报告工作。加强干部队伍专业化建设，及时开展业务培训和工作交流。丰富活跃党组织生活，完善共青团、工会、妇工委等群团组织建设，打造具有国际发展合作署特色、凝心聚力的机关文化。

（六）压实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，严格落实署党组全面从严治党主体责任清单，切实履行党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。进一步强化风险意识，深入分析、全面排查援外业务风险点，印发执行关于加强廉政风险防控机制建设的意见，严格对廉政风险点进行全面防控。抓紧推动规章制度建设，建立健全援外项目可研、立项、评估、监督等业务规章制度体系。强化日常监督，紧盯“关键少数”“重点领域”，督促党员干部依规依纪依法履职尽责。严格执行国际发展合作署回避暂行规定、借调人员管理暂行规定等管理制度。健全与驻中央外办纪检监察组沟通协调机制，主动报告工作，自觉接受监督。落实好国际发展合作署贯彻落实中央八项规定实施细则的实施意见，持续纠正形式主义、官僚主义，巩固拓展作风建设成果。建立健全权力监督制约机制，切实减少腐败存量，坚决遏制增量，保持反腐败高压态势。按规定认真处置问题线索，严格执纪问责，确保政治生态风清气正和干部队伍肌体健康。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：-；邮政信箱：北京市东城区东安门大街82号国际发展合作署机关党委，邮政编码；电子邮箱：jgdw

中共国家国际发展合作署党组

年11月7日